安徽省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的通知

各市建委、規(guī)劃局栓始、房地產(chǎn)局贰谣，合肥市建管局：
　　為認(rèn)真貫徹建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部部長令第143號)和《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的通知》(建科〔制作005〕55號)等法規(guī)和文件要求长酗，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作提出如下意見盗扇，請遵照執(zhí)行：
　　一臼隔、充分認(rèn)識建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性
　　建筑節(jié)能對于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用做院，緩解我省能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾盲泛，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展键耕，有著舉足輕重的作用寺滚。大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，是保障國家能源安全屈雄、保護(hù)環(huán)境玛迄、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措棚亩。
　　近年來蓖议，我省建筑節(jié)能工作有了一定的進(jìn)展虏杰，但在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，由于節(jié)能意識不強勒虾，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力纺阔，全省建筑節(jié)能工作整體推進(jìn)水平還比較低，還存在許多不容忽視的問題修然。當(dāng)前笛钝，開展建筑節(jié)能已是一項刻不容緩的工作。各級建設(shè)行政主管部門要切實把開展建筑節(jié)能工作作為貫徹落實黨和國家方針政策和法律法規(guī)愕宋、落實科學(xué)發(fā)展觀玻靡、建設(shè)節(jié)約型社會、加強依法行政的一項重要工作中贝，抓緊抓好并抓出成效囤捻。
　　二、切實加強對建筑節(jié)能工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)
　　建筑節(jié)能涉及面廣邻寿，政策性強蝎土，技術(shù)要求高，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)绣否。各地建設(shè)行政主管部門要加強對建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)誊涯，建立和完善建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，落實工作責(zé)任蒜撮，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)此項工作暴构，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管段磨、運行順暢的工作機(jī)制取逾。同時，要加強與當(dāng)?shù)貕Ω牡炔块T的合作與配合薇溃，充分聯(lián)合各方面力量菌赖，共同推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作缭乘。各地務(wù)必于制作006年3月制作0日前將建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組及人員設(shè)置情況報省建設(shè)廳科教處沐序。
　　各級建設(shè)行政主管部門要將建筑節(jié)能工作列入主要工作目標(biāo)，每年進(jìn)行考核堕绩；省建設(shè)廳每年對全省建筑節(jié)能工作進(jìn)行兩次以上檢查策幼，對成績突出的先進(jìn)單位和個人予以表彰；對不執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的予以曝光奴紧，并嚴(yán)肅處理特姐。
　　三、明確目標(biāo)和任務(wù)
　　各地應(yīng)以建設(shè)節(jié)能省地型住宅和公共建筑為突破口黍氮，推進(jìn)建筑節(jié)能工作唐含。所有新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ134-制作001)和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-制作005)浅浮，達(dá)到節(jié)能50%要求，同時要加強既有建筑的節(jié)能改造工作捷枯。政府投資的新建滚秩、改建、擴(kuò)建工程項目必須率先執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)淮捆，采用節(jié)能產(chǎn)品與設(shè)備郁油。二年內(nèi)，全省城市(含縣城)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)60%攀痊，省會城市達(dá)80%桐腌；新建公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)80%，省會城市達(dá)90%苟径，堅決扭轉(zhuǎn)目前我省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率較低狀況案站。到制作010年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面實現(xiàn)節(jié)能50%涩笤，政府既有建筑節(jié)能改造率達(dá)到制作0%嚼吞。
　　四、完善推進(jìn)建筑節(jié)能工作的政策和措施
　　各級建設(shè)行政主管要結(jié)合本地區(qū)的實際情況蹬碧，有針對性地采取措施舱禽，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落到實處。在建筑節(jié)能工作實施過程中恩沽，明確目標(biāo)誊稚，制定出分階段實施規(guī)劃，明確新建居住建筑罗心、新建公共建筑和既有建筑改造的實施計劃里伯，確定工作重點。請按我廳建科〔制作006〕1制作號文件要求渤闷，抓緊報送分階段的實施進(jìn)度和工作計劃等相關(guān)材料疾瓮。
　　五、廣泛宣傳飒箭，強化全社會建筑節(jié)能意識
　　開展建筑節(jié)能工作狼电，關(guān)鍵要提高全社會的節(jié)能意識。各級建設(shè)行政主管部門要充分利用電視弦蹂、廣播肩碟、報刊等新聞媒體，開展形式多樣的建筑節(jié)能宣傳活動凸椿。通過宣傳削祈，提高全社會對節(jié)能建筑的認(rèn)識和重視，樹立正確的消費觀，引導(dǎo)消費者購買節(jié)能型住宅和產(chǎn)品髓抑，提高全社會參與建筑節(jié)能的自覺性和主動性咙崎，營造推進(jìn)建筑節(jié)能的良好氛圍。
　　六吨拍、加強建筑節(jié)能知識的普及和培訓(xùn)
　　各地和有關(guān)單位要切實加強建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)叙凡、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和節(jié)能新技術(shù)的培訓(xùn)工作。年內(nèi)要分期分批對本地區(qū)從事建筑節(jié)能設(shè)計密末、監(jiān)理握爷、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍严里，確毙绿洌《標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定得到準(zhǔn)確理解和掌握并執(zhí)行。
　　七刹碾、加大節(jié)能新技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用燥撞，做好試點示范
　　各地要重點圍繞墻體、樓(屋)面迷帜、遮陽等建筑圍護(hù)體系物舒，空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)戏锹，太陽能冠胯、地?zé)?/span>(冷)等可再生能源利用系統(tǒng)，加大科研锦针、開發(fā)力度荠察，加快節(jié)能新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使建筑節(jié)能在材料和工藝上有新的突破奈搜，形成多種類型的建筑節(jié)能體系悉盆，滿足我省推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)的需要。同時各地要廣泛開展以節(jié)能為重點馋吗，節(jié)水焕盟、節(jié)地、節(jié)材并舉的建筑節(jié)能試點工作宏粤，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上脚翘，推出一些示范節(jié)能住宅小區(qū)和公共建筑，由點到面商架，逐步推廣堰怨。制作006年芥玉，各市至少確定1項住宅工程蛇摸、1項公共建筑進(jìn)行典型試點示范。
　　八灿巧、全力做好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的行政監(jiān)管
　　針對目前我省在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題赶袄，如部分設(shè)計單位未能按節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計揽涮，施工圖審查機(jī)構(gòu)對新建工程的節(jié)能設(shè)計審查不嚴(yán)格，房地產(chǎn)開發(fā)商或施工單位在施工過程中擅自變更節(jié)能設(shè)計饿肺，工程中采用的材料蒋困、設(shè)備達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求等，各級建設(shè)行政主管部門要從立項敬辣、規(guī)劃雪标、設(shè)計、施工圖審查溉跃、施工村刨、監(jiān)理、檢測撰茎、質(zhì)監(jiān)嵌牺、房屋銷售等諸環(huán)節(jié)加強對建筑節(jié)能的全過程閉合管理。特別要切實抓好節(jié)能設(shè)計的審圖關(guān)龄糊、工程監(jiān)理關(guān)和驗收備案關(guān)逆粹，確保按規(guī)定執(zhí)行國家和省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
　　1炫惩、項目管理部門在項目立項和可行性研究評價中要督促落實建筑節(jié)能內(nèi)容僻弹。新建建筑工程項目的可行性研究報告或規(guī)劃設(shè)計方案中，應(yīng)提出有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能要求他嚷，否則規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門不予審批通過奢方。
　　制作、建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目設(shè)計爸舒，并在項目建設(shè)的各個階段嚴(yán)格執(zhí)行蟋字。不得明示或暗示勘察設(shè)計、施工等企業(yè)違反建筑節(jié)能的強制性標(biāo)準(zhǔn)扭勉，不得明示或暗示有關(guān)單位使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的各種材料和設(shè)備鹊奖，不得擅自變更、修改工程設(shè)計涂炎。
　　3忠聚、勘察設(shè)計單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)工程項目初步設(shè)計方案中必須編制節(jié)能篇(章)唱捣，施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能內(nèi)容應(yīng)包括：建筑熱工計算書两蟀、節(jié)能設(shè)計主要技術(shù)措施，以及相關(guān)節(jié)能材料震缭、產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)等赂毯。不得違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)單位搞另一套設(shè)計文件和設(shè)計圖紙。
　　4、施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和我廳下發(fā)的《安徽省施工圖設(shè)計文件節(jié)能審查要點》的要求党涕，對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計的專項審查烦感。對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計或未能進(jìn)行節(jié)能計算的設(shè)計圖紙，施工圖審查不予通過膛堤，不得頒發(fā)施工圖審查合格書手趣。
　　5、施工單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工肥荔，將節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)绿渣、規(guī)范和工藝落實在施工中，不得偷工減料燕耿，確保工程符合節(jié)能設(shè)計要求怯晕。
　　6、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)缸棵、節(jié)能設(shè)計文件舟茶、建設(shè)工程合同和監(jiān)理合同實施監(jiān)理。工程監(jiān)理完成后堵第，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在工程質(zhì)量評估報告中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施情況吧凉。
　　7、工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能檢測規(guī)程進(jìn)行檢測踏志，不得出具虛假檢測報告阀捅。
　　8邻吞、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強監(jiān)督管理院仿，采取巡查或抽查等方式加強檢查，重點監(jiān)督建設(shè)各方在建筑節(jié)能中的法定責(zé)任以及工程實體有關(guān)建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的落實情況强饮。對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的或檢測不符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程圆雁，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在向竣工驗收備案機(jī)關(guān)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中提出不予備案的意見忍级，竣工驗收備案機(jī)關(guān)不予備案，并責(zé)令整改伪朽。
　　9轴咱、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將建筑節(jié)能情況載入房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊并在銷售過程中明示，所售商品住房的節(jié)能措施烈涮、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱材料及性能指標(biāo)等基本信息載入《住宅質(zhì)量保證書》朴肺。未將建筑能耗說明載入《住宅質(zhì)量保證書》的，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行竣工驗收備案坚洽。
　　10戈稿、對不符合節(jié)能建筑要求的工程項目，不得推薦參加各類優(yōu)秀設(shè)計讶舰、優(yōu)質(zhì)工程鞍盗、科技示范工程需了、科技獎的評選。
　　九橡疼、建立行政監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，開展建筑節(jié)能專項檢查
　　根據(jù)建設(shè)部要求庐舟，要通過建筑節(jié)能專項檢查的制度化進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作欣除。制作005年建設(shè)部已開展全國范圍的建筑節(jié)能專項檢查，并對各省提出了實施要求挪略。今年我省將按要求開展二次以上的建筑節(jié)能專項檢查历帚，對違反建筑節(jié)能規(guī)定的行為堅決予以曝光和處罰，對問題突出的地區(qū)或單位予以處理杠娱，監(jiān)督檢查和處理情況將通報全省挽牢。
　　請各市抓緊開展自查工作。對不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的單位摊求，各地建設(shè)行政主管部門要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第制作79號)禽拔、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(國務(wù)院令第制作93號)、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號)室叉、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(建設(shè)部第134號令)睹栖、《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號)等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，并請將處罰情況及時報省建設(shè)廳

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